国债的发行目的具体有，公益目的，即筹集建设基础设施和公共设施建设的资金，促进经济发展；偿还到期的国债；平衡政府的财政收支；以及在战争时期可以筹措战争军费。
《地方政府债券发行管理办法》第二条本办法所称地方政府债券，是指省、自治区、直辖市和经省级人民政府批准自办债券发行的计划单列市人民政府（以下称地方政府）发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券。
地方政府债券包括一般债券和专项债券。一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券；专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。
《地方政府债券发行管理办法》第七条地方财政部门应当根据项目期限、融资成本、到期债务分布、投资者需求、债券市场状况等因素，合理确定债券期限结构。
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