还款协议和欠条的区别是，还款协议的主体一般是双方或者三人以上，而欠条可以仅由欠款人书写。还款协议可以直接证明借贷法律关系，而欠条如果未写明欠款原因的，可能不能直接证明是来源于借贷法律关系的欠款，可以是买卖合同等欠款。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。
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