中国债务的意思是，国家对外承担的债务，一般来源于政府发行的债券。具体包括一般债券和专项债券，即政府为专项项目而承担的，以专项项目收入或对应的政府性基金来还本付息的债务。
《地方政府债券发行管理办法》第二条本办法所称地方政府债券，是指省、自治区、直辖市和经省级人民政府批准自办债券发行的计划单列市人民政府（以下称地方政府）发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券。
地方政府债券包括一般债券和专项债券。一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券；专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。
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