财政赤字和公共债务的区别是，财政赤字是由于财政支出超过财政收入而造成的，而公共债务是由过去的交易、事项形成的，包括各种借款、应付及预收款项、政府发行的债券等。
《地方政府债券发行管理办法》第二条本办法所称地方政府债券，是指省、自治区、直辖市和经省级人民政府批准自办债券发行的计划单列市人民政府（以下称地方政府）发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券。
地方政府债券包括一般债券和专项债券。一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券；专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。
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