承租人不能设立地役权。承租人为不动产使用人，可以成为地役权人的范围是任何地役合同中拥有需役地的人，即不动产所有人。地役权是指利用他人土地以便有效的使用或经营自己的土地的权利，自地役权合同生效时设立，地役权期限不得超过土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权的剩余期限。
《中华人民共和国民法典》第三百七十二条地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。前款所称他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。
《中华人民共和国民法典》第三百七十四条地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
《中华人民共和国民法典》第三百七十七条地役权期限由当事人约定；但是，不得超过土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权的剩余期限。
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