非上市公司能发行债券。非上市公司可以发行记名债券，也可以发行无记名债券。但非上市公司发行债券要符合《中华人民共和国证券法》规定的发行条件，要经审核批准。
《中华人民共和国公司法》第一百五十三条本法所称公司债券，是指公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。 公司发行公司债券应当符合《中华人民共和国证券法》规定的发行条件。
《中华人民共和国公司法》第一百五十五条公司以实物券方式发行公司债券的，必须在债券上载明公司名称、债券票面金额、利率、偿还期限等事项，并由法定代表人签名，公司盖章。
《中华人民共和国公司法》第一百五十六条公司债券，可以为记名债券，也可以为无记名债券。
《中华人民共和国公司法》第一百五十七条公司发行公司债券应当置备公司债券存根簿。
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