滩涂不属于农用地。滩涂是中国重要的后备土地资源，具有面积大、分布集中、开发潜力大的特点，处于动态变化中的海陆过渡地带，并未完全形成单纯的土地形态。开发滩涂用于农、林、牧、渔业生产的，应由县级以上人民政府批准。
《中华人民共和国宪法》第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
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