认定为实际控制人应当该公司的股东，所持股份、表决权比例超过百分之五十，是公司股东名册中持股数量最多的股东，对公司的重大决议拥有重大表决权的；能够决定一个公司的生产经营政策；能对公司的行为实施控制的。
《中华人民共和国公司法》第三条公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
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