可以提出破产申请的是破产企业、依法负有清算责任的人、破产企业的债权人、占出资额十分之一以上的出资人，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，或者企业依法解散的，可以民法院提出破产清算的申请。
《中华人民共和国破产法》第七条
债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
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