出口退税不属于政府补助。出口退税是在出口环节免税且退还以前纳税环节的已纳税款而政府补助指的是企业从政府无偿取得的货币性资产或者非货币性资产。出口退税退的是自己的钱，所以不是政府补助。
《关税和贸易总协定》第六条
一缔约国领土的产品输出到另一缔约国领上，不得因其免纳相同产品在原产国或输出国用于消费时所须完纳的税捐或因这种税捐已经退税，即对它征收反倾销税或反补贴税。
《关税和贸易总协定》第十六条
免征某项出口商品的关税，免征相同商品供内销时必需缴纳的国内税，不能视为一种补贴。
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