可以报案也可以向人民法院提起诉讼。一般欠款的民事纠纷，属于法院受理范围，因此当事人可以直接向人民法院提起诉讼。当事人认为可能构成诈骗罪的，也可以直接向公安机关报案。
法律根据：
《民事诉讼法》第一百一十九条 起诉条件
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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