土地确权却不调地，没分到地的农民可以向乡镇政府报备土地需求，向村集体申请机动地；可以经村集体认可，开垦荒地；可以流转其他农户的承包土地，直接转让土地的使用权。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）通过依法开垦等方式增加的；
（三）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。
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