乡镇土地不能单独抵押。我国实施地随房走、房随地走、房地一体的原则，土地抵押时其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让，同时应当按照规定办理过户登记。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条土地使用权可以抵押。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。
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