正确理解土地承包经营权的转包和出租如下：转包是指土地承包经营权人将承包地在一定期限内，全部或者部分转交给本集体经济组织内部的其他农户耕种的行为；出租是指土地承包经营权人作为出租人将承包地在一定期限内，全部或者部分租赁给本集体经济组织以外的单位或者个人耕种并收取租金的行为。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。
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