政府能参与开发商的征地拆迁，征地拆迁的主体是市、县级的人民政府部门。国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使，政府有权委托开发商征收国有土地，开发商无权单独征收土地。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
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