土地使用权出让的特征：
1、主体是国家，标的物是国有土地使用权，具有特定性；
2、以土地所有权与土地使用权分离为基础；
3、土地使用权出让具有有偿性和有期限性；
4、土地使用者行使权利具有有限性。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条土地使用权出让可以采取下列方式：
（一）协议；
（二）招标；
（三）拍卖。
依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。
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