土地使用权能出租。出租土地使用权的出租人必须是依法取得国有土地使用权的受让人，同时必须按照出让合同的约定支付出让金，土地使用权的出租不得违反合同的规定。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十九条土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十条土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权的出让合同。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十一条土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。
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