集体土地和国有土地的区别在于所有权人的不一样：集体土地的所有权人是农村的集体村民，国有土地的所有权人是全体人民，一般城镇的土地都是国有土地。
《中华人民共和国民法典》第二百四十九条城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。
《中华人民共和国民法典》第二百六十条集体所有的不动产和动产包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；
（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；
（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他不动产和动产。
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