划拨的集体土地使用证的特征有：第一特征是具有无偿性，可以通过各种方法无偿获得土地的使用权；第二个特征是公益性，一般都是为公共利益的需要或者是国家的一些规划才划拨土地。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十三条划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
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