土地使用权为划拨能卖。采用无偿划拨方式取得的土地使用权，在进行转让时应当取得具有批准权的人民政府审批公文，同时应当签订书面转让合同、缴纳土地使用权出让金。
《城市房地产管理法》第四十条
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
第四十一条
房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。
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