一般来说，未网签已付首付合同已经生效，因此不能退房。按照规定，网签完的合同，开发商必须从网站上下载打印后，由双方签字盖章，送房管局办理预售备案。这样完整的签约才算真正完成。因此，开发商没有按照规定执行，可以要求协议退房，如双方协商不成功，可以找房管所调解，或者直接向法院起诉。
《中华人民共和国民法典》第五百七十八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。
《中华人民共和国民法典》第五百八十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
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