公开原则要求行政处罚的依据必须公开是对的。行政处罚法定原则。公开不仅仅指的是执法的公开性，还需要接受监督的公开性，接受社会各界的监督。行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。
《中华人民共和国行政处罚法》第四条
公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
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