应急预案应该由生产经营单位的主要负责人来负责签发实施。一般而言，项目应急预案由单位主要负责人批准，再由企业内部的相关专业部门负责编制，编制完成后再送交至政府备案的必须由专家组审核，审核通过后再有单位的主要负责人签发实施。
《中华人民共和国安全生产法》第四十条
生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。
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