城管没有出示执法证一般是不能执法的。城管执法时必须出示执法证件，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。
《城市管理执法办法》第十七条
城市管理执法人员应当持证上岗。
城市管理执法主管部门应当定期开展执法人员的培训和考核。
《城市管理执法办法》第十八条
城市管理执法主管部门可以配置城市管理执法协管人员，配合执法人员从事执法辅助事务。
协管人员从事执法辅助事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。
城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件，规范执法辅助行为，建立退出机制。
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