分公司不能独立承担行政处罚，处罚的应该是总公司，因为分公司不具有法人资格。分公司是公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构。分公司应当领取营业执照。
《公司法》第十四条
公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
第十五条
公司可以向其他企业投资；但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。
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