满足以下条件，消费者可以向工商行政管理机关申诉：有明确的被诉方；有具体的申诉请求、事实和理由；属于工商行政管理机关管辖范围。消费者进行申诉应当采用书面形式，一式两份。
《消费者权益保护法》第三十四条
消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会调解；
（三）向有关行政部门申诉；
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
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