对于越界开采的定罪是按照非法采矿罪来进行定罪的。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
《刑法》第三百四十三条
违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
越界开采的没收越界开采的矿产。
超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产。根据《矿产资源法》第四十条之规定，超越批准的矿区范围开采的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
法律依据
《矿产资源法》第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
对于违法开采矿产资源应承担的法律责任，《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《矿产资源开采登记管理办法》等有明确规定。对违法开采行为应当给予行政处罚，构成犯罪的还应当追究刑事责任。 一是行政处罚。发现违法开采行为，县级以上国土资源主管部门应当及时制止，符合立案条件的，依法立案查处，依法作出违法采矿的行政处罚决定。 对无证采矿的，《矿产资源法》第三十九条规定：违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。《矿产资源法实施细则》第四十二条规定：依照《矿产资源法》第三十九条规定处以罚款的，按照下列规定执行：未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50%以下的罚款。《矿产资源开采登记管理办法》第十七条规定：任何单位和个人未领取采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。 对越界采矿的，《矿产资源法》第四十条规定：超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。《矿产资源法实施细则》第四十二条规定：依照《矿产资源法》第四十条规定处以罚款的，按照下列规定执行：超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款。《矿产资源开采登记管理办法》第十七条规定：任何单位和个人超越批准的矿区范围采矿的，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。 对破坏性采矿的，《矿产资源法》第四十四条规定：违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证。《矿产资源法实施细则》第四十二条规定：采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。 二是追究刑事责任。违法开采构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。《矿产资源法》第三十九条、四十条、第四十四条分别规定了无证开采拒不停止开采、越界开采拒不退回本矿区范围内开采和采取破坏性的开采方法开采，造成矿产资源破坏的三种行为，都应当依照《刑法》第三百四十三条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 《刑法》第三百四十三条明确规定：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 对于违法采矿是否构成犯罪，是否需要立案追诉，《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》作了具体规定。违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，或者擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，造成矿产资源破坏的价值数额在五万至十万元以上的，应予立案追诉。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏，价值在三十万至五十万元以上的，应予立案追诉。《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿具体应用法律若干问题的解释》明确规定：具有下列情形之一的，属于造成矿产资源破坏或严重破坏，依照刑法第三百四十三条的规定，以非法采矿罪定罪处罚。
（一）非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”；
（二）非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在30万元以上的，破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在30万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”；
（三）多次非法开采或者破坏性采矿构成犯罪，依法应当追诉的，或者一年内多次非法开采或者破坏性采矿未经处理的，造成矿产资源破坏的数额累积计算。
一、什么叫 非法采矿罪 ？本罪指违反规定，未取得采矿许可证擅自采矿，进入国家规划矿区、对具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止，造成矿产资源破坏的行为。本罪侵犯的客体是国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权。根据我国《宪法》和《矿产资源管理法》的规定，矿产资源属于国家所有，国家保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或个人用任何手段破坏矿产资源。
二、哪些行为构成非法采矿罪？非法采矿罪主要有以下四种方式：
（一）无证采矿的行为无证采矿的行为,即没有经过法定程序取得采矿许可证而擅自采矿的。根据矿产资源保护法的规定，不论是国营矿山企业，还是乡镇集体矿山企业和个体采矿，都必须经审查批准和颁发采矿许可证（二）擅自进入国家规划区、对国民经济具有重要价值的矿区、他人矿区采矿的行为.根据法律规定，国家对国有规划区、对国民经济具有重要价值的矿区，实行有计划开采，未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采；任何单位和个人不得进入他人已取得采矿权的矿山、企业矿区内采矿。
（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采的行为。根据法律规定，国家对保护性开采的特定矿种实行有计划的开采，未经国务院有关部门批准，任何单位和个人不得开采。
（四）“越界采矿”的行为所谓“越界采矿”，是指虽持有采矿许可证，但违反采矿许可证上所规定的采矿地点、范围和其他要求，擅自进入他人矿区，进行非法采矿的行为。
三、非法采矿罪该如何认定？（一）与 破坏性采矿罪 的界限两罪所不同的主要表现在客观特征上，非法采矿罪是违反矿产资源法，在无证的情况下所实施的非法采矿，或者进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采的行为，而破坏性采矿罪，则是在持有采矿许可证的前提下，违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的行为。
（二）非法采矿罪与 重大责任事故 罪和重大劳动 安全责任事故 罪的界限:非法采矿行为，是由于采矿单位或个人不符合国家规定的采矿条件而在未予以颁发许可证的情况下擅自进行矿产资源开采的，通常缺乏一定的技术设备和科学管理，因而，在非法采矿过程时常伴有重大责任事故和重大安全责任事故的发生。
四、非法采矿罪的处罚我国刑法规定：犯本罪的，处 三年以下有期徒刑 、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
【问题】
甲、乙两煤矿矿区相邻。甲矿区的采矿权人张某在两年多的时间，一直偷偷开采乙矿区的煤炭，共计采煤5000多吨，其中已销售煤炭3000多吨，还未销售的煤炭2000吨。后经乙矿区采矿权人李某举报，国土资源部门调查后认定，张某确实存在越界开采行为，并决定对其处罚。但对如何界定张某违法所得，存在两种不同观点，一种观点认为，越界开采的违法所得应包括其已销售的销售收入和未销售的违法开采的矿产品；另一种观点认为，越界开采的违法所得应是扣除其生产和经营成本后取得的已经售出的煤炭的销售收入。
问：
1.对张某的越界开采行为应当如何进行处罚？乙矿区采矿权人李某应如何维护自己的权益？
2.应当如何认定张某越界开采的违法所得？
【分析】
越界开采一般来讲是指超越划定的矿区范围进行采矿。《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第四条规定：“采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。”第三十二条第一款规定：“本办法所称矿区范围，是指经登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。”从这个规定可以看出，矿区范围不仅是开采范围，也是井巷工程设施分布范围，井口、巷道作为井巷工程设施，应该分布在划定的矿区范围内。
本案中甲矿区采矿权人张某超出了自己的矿区范围，开采了乙矿区的煤炭，在该种情况下，张某已经构成越界开采。对张某越界开采可以依据《矿产资源法》、《刑法》和《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》进行处罚。《矿产资源法》第四十条规定：“超越批准的矿区范围开采的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”
依照以上规定，国土资源管理部门对张某的越界开采行为应当给予处罚。责令张某退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并可处以罚款。如果张某拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。如果张某的越界开采构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定，超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的，属于未取得采矿许可证擅自采矿的情形，经责令停止开采拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，以非法采矿罪定罪处罚。如果张某越界采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，应当处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额在30万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。需要说明的是，如果地质矿产管理部门已经对张某处以罚款的，在判处罚金时应当考虑这一因素，并对罚金数额进行适当核减。 至于张某越界开采造成矿产资源破坏的价值的具体数额，应当由省级以上国土资源管理部门出具鉴定结论，经查证属实后予以拟定。
李某可以要求张某赔偿因其越界开采给自己造成的损失。《物权法》规定，采矿权属于用益物权，是权利人重要的财产权利。张某越界开采李某矿区范围内的煤炭，致使李某的采矿权受到侵害，给李某造成了财产损失，李某有权要求张某给予赔偿。至于赔偿的具体数额，应当以张某越界采矿给李某造成的财产损失为准，包括但不限于张某越界开采的违法所得。
关于如何认定张某越界开采煤炭的违法所得，应当把握以下几点：①张某越界开采煤炭所形成的总价值，应当认定是其违法所得，包括已销售煤炭3000多吨和未销售煤炭2000吨；
②不能将张某越界开采的违法所得只认定为已售扣除其生产和经营成本后所得的销售收入，因为这部分成本是在该企业违法生产经营的前提下形成的，是违法所得的一部分，所以不能扣除；
③对于张某越界开采已经销售的3000吨煤炭所得的价款，如果已经开具了销售发票，并且税务部门已经根据该销售发票计收了税款，那么在其违法所得中，应当扣除已经征缴的税款。
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