违反上级文件发放采伐证属于是犯罪。根据法律规定，林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的构成违法发放林木采伐许可证罪。违反上级文件发放采伐证属于违反规定滥发林木采伐许可证的行为。
《刑法》第四百零七条
林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
违反上级文件发放采伐证行为人不一定构成犯罪，要根据具体情况而定，违法发放林木采伐许可证罪；
是指林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的行为。
《刑法》第四百零七条规定，林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
违反上级文件发放采伐证行为人构成犯罪。法律规定，林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
《刑法》第四百零七条
林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
根据法律规定，违法发放林木采伐许可证既遂的处罚是：情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。该罪在客观上表现为林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证的情形。
《刑法》第十四条明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，应当负刑事责任。第四百零七条林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
一、违法发放林木采伐许可证罪的立案标准 ( 刑法 第407条) 林业主管部门的工作人员违反 森林法 的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，涉嫌下列情形之一的，属于“情节严重，致使森林遭受严重破坏”，应予立案，处三年以下 有期徒刑 或者 拘役 ： 1.发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被超限额采伐10立方米以上的2.滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐20立方米以上，或者导致幼树被滥伐1000株以上的3.滥发林木采伐许可证，导致防护林、特种用途林被滥伐5立方米以上，或者幼树被滥伐200株以上的4.滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木或者国家重点保护的其他树木被滥伐的5.滥发林木采伐许可证，导致国家禁止采伐的林木被采伐的6.其他情节严重，致使森林遭受严重破坏的情形。 二、违法发放林木采伐许可证罪构成要件 违法发放林木采伐许可证罪，是指林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的行为。具体来说，要构成违法发放林木采伐许可证罪，需同时满足以下几个条件： (一)行为人须是林业主管部门的工作人员。 违法发放林木采伐许可证罪的主体是特殊主体、即是林业主管部门的工作人员，其他部门的工作人员不能构成违法发放林木采伐许可证罪。 (二)行为人主观上存在过失。 违法发放林木采伐许可证罪在主观方面表现为过失，故意不构成违法发放林木采伐许可证罪，也就是说，行为人对于其行为所造成的重大损失结果，在主观上并不是出于故意而是由于过失造成的。 (三)行为人客观上具有违反规定滥发林木采伐许可证的行为。 违法发放林木采伐许可证罪在客观方面表现为违反森林法的规定超过批准的年采伐限额发放林木许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重的行为。 (四)行为人的行为侵犯了国家的林业管理制度。 违法发放林木采伐许可证罪侵害的客体是国家的林业管理制度，具体地是指国家审核发放林木采伐许可证部门对许可证的正常管理活动。 司法实践中，判断是否构成违法发放林木采伐许可证罪需要注意的细节很多，如果是具体案件的话还涉及 证据 的收集、辩护的技巧等等，另外此时也要考虑到立案标准，要是有相应的行为，但并没有达到立案标准规定，那么此时最多只能按照违法行为进行处理，而不能认定为犯罪。
[刑法条文]
第四百零七条 林业主管部门的工作人员违反森林法的规定,超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
[相关法律]
《森林法》第四十一条 违反本法规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由上一级人民政府林业主管部门责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有关人民政府林业主管部门未予纠正的，国务院林业主管部门可以直接处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
[司法解释]
最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2000．11．22 法释[2000]36号）
第十二条 林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，具有下列情形之一的，属于刑法第四百零七条规定的“情节严重，致使森林遭受严重破坏”，以违法发放林木采伐许可证罪定罪处罚：
（一）发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐 限额，导致林木被采伐数量在十立方米以上的；
（二）滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐。十立方米以上时；
（三）滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木被滥伐的；
（四）批准采伐国家禁止采伐的林木，情节恶劣的；
（五）其他情节严重的情形。
第十七条 本解释规定的林木数量以立木蓄积计算，计算方法为：原木材积除以该树种的出材率。
本解释所称“幼树”，是指胸径五厘米以下的树木。滥伐林木的数量，应在伐区调查设计允许的误差额以上计算。
最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999．9．9 高检发释字[1999]2号）二、渎职犯罪案件（十六）违法发放林木采伐许可证案（第407条）
违法发放林木采伐许可证罪是指林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1.发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被代数量超过10立方米的；
2．滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐20立方米以上的；
3．滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木被滥伐的；
4．批准采伐国家禁止采伐的林木，情节恶劣的；
5．其他情节严重，致使森林遭受严重破坏的情形。
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