分公司是不能作为行政处罚主体的。分公司是总公司分设的，从事经营活动的机构，依法不能作为行政处罚对象。根据《公司法》的规定，分公司不具有法人资格，因此不能作为行政处罚主体。
《《中华人民共和国公司法》》第十四条
公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
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