扣押属于行政强制措施，并不属于行政强制执行。行政强制执行指当事人被行政机关强制履行应当履行的义务。而对于财物的先行扣押，存款、汇款的冻结属于《行政强制法》所规定的行政强制措施。
《中华人民共和国行政强制法》第九条
行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
《中华人民共和国行政强制法》第十条
法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
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