扣留驾驶证是不属于行政强制措施的。根据《行政强制法》和《行政处罚法》的相关规定，行政强制措施指对于人身或财产的暂时控制和限制；行政处罚则包括对于行政许可的暂扣。故扣留驾驶证不属于行政强制，而属于行政处罚。
《中华人民共和国行政强制法》第九条
行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
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