行政机关实行行政处罚，根据《行政处罚法》的规定，应当遵循公正、公开的原则。公开原则指对于违法行为的处罚依据必须公布，未经公布不得作为处罚依据；公正原则指行政机关作出行政处罚必须作出与违法行为人的违法行为相称的处罚决定。
《中华人民共和国行政处罚法》第五条
行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
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