合同约定不能退款则是不能退的，除非双方协商一致退款。因为只要是签订合同双方的真实意思表示，不能退款这一约定内容就是合法有效的。当事人应当按照合同的内容履行相应的义务。
《中华人民共和国民法典》第一百四十三条
具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
《中华人民共和国民法典》第一百四十六条
行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。
以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。
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