具体行政行为根据行为性质划分，可分为设定权利或者义务的行为、剥夺、限制权利或撤销义务的行为、变更权利或义务的行为以及不行为。行政机关对于自己应当履行的职权不履行，即不行为。
《中华人民共和国行政强制法》第一条
为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
《行政诉讼法》第一条
为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
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