行政诉讼的被告依照《行政诉讼法》的有关规定，以公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关为被告。复议后变更行政行为的，作出复议决定的复议机关是被告。原行政机关不再的，继承其职权的行政机关是被告。
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。
行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
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