明确的被告指原告所提供的姓名、名称、住所等信息清楚具体明确，可以与其他行政主体相区别。行政诉讼中的被告可以为作出行政行为的行政机关或复议机关。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零九条
原告提供被告的姓名或者名称、住所等信息具体明确，足以使被告与他人相区别的，可以认定为有明确的被告。
起诉状列写被告信息不足以认定明确的被告的，人民法院可以告知原告补正。原告补正后仍不能确定明确的被告的，人民法院裁定不予受理。
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