对共同违反治安管理的行为人，应从主客观两方面来认定，如果其主观上有共同违法的故意，客观上共同实施了违反治安管理秩序的行为，可认定为共同违法行为。公安机关则应根据行为人在违反治安管理的行为中所起的作用，对其分别进行处罚。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条
有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条
共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。
教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第十八条
单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。
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