行政诉讼中被告不出庭，且被告没有正当理由的，人民法院可以依法作出缺席判决。如果是原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，则法院可以按照撤诉来处理。
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条
经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条
人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。
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