对未成人应按照下列规则来进行行政处罚：如果未成年人年满十四至十八周岁，依法应受行政处罚的，应当对其从轻或者减轻行政处罚；如果未成年人不满十四周岁，则不予行政处罚，但应责令其监护人加以管教。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十条
不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条
精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。
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