行政诉讼中，如果法院经审查后，发现行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，可以认定为行政机关认定事实不清，可以判决变更行政行为；如果行政行为的主要证据不足的，也可以认定为行政机关认定事实不清，法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条
行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条
行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。
人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。
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