不可单独作为定案证据的情形：未成年人所作的与行为能力不相适应的证言；与一方当事人有亲属关系等密切关系，为其做有利证言的；或者应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言等。
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条
下列证据不能单独作为定案依据：
（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；
（二）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；
（三）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言；
（四）难以识别是否经过修改的视听资料；
（五）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；
（六）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料；
（七）其他不能单独作为定案依据的证据材料。
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十二条
庭审中经过质证的证据，能够当庭认定的，应当当庭认定；不能当庭认定的，应当在合议庭合议时认定。
人民法院应当在裁判文书中阐明证据是否采纳的理由。
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