怀疑非法集资的行为人可以向公安机关报案，因为这是公诉案件，公安机关应当作出是否立案的决定。没有非法集资这个罪名，只有非法吸收公众存款罪与集资诈骗罪。
《中华人民共和国刑法》第一百九十二条以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
发现非法集资可以打110报案，也可以直接到公安局经济侦查大队报案。或者到当地行业主管部门、当地金融办报告都可以。非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下 有期徒刑 或者 拘役 ，并处或者单处二万元以上二十万元以下 罚金 。《 刑法 》第一百九十二条 以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者 没收财产 。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条 个人进行集资诈骗，数额在10万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在30万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在100万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。单位进行集资诈骗，数额在50万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在150万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在500万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。
一、根据我国相关规定非法集资怎么报警? 非法集资案件如何报案? 非法集资属于 刑事犯罪 ，建议及时向所在地公安机关报案。被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者 犯罪嫌疑人 ，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己 管辖 的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。 二、公安机关不受理非法集资案件怎么办? 人民检察院认为公安机关对应当 立案侦查 的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院 提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不 立案 的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。 哪些情况下市民可以就非法集资进行报案? 满足以下四个条件的，市民就可以向公安局报案： 1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径，实践中还有横幅、宣传册、讲座等途径向社会公开宣传3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报4、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 非法集资案件出现了哪些新特征? 1、非法集资方式变化多样。犯罪分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设等旗号，由传统的种植、养殖向工程项目、科技开发、投资入股、消费返利等方式转化。
2、多种犯罪行为相互交织。犯罪分子将非法集资与传销、 合同诈骗 等经济违法犯罪行为相互交织在一起，采用传销手段首先对集资人员进行洗脑，许诺种种优惠条件和获利模式，然后再引诱集资，层层下套。一般在集资初期，犯罪分子往往积极“兑现”回报承诺，骗取信任，吸引更多的人踊跃加入，集资规模迅速呈几何级放大。
非法集资诈骗到公安机关报案。
非法集资报室流程如下：
1、收集遭遇非法集资的相关信息、证据依据等，到案件发生地的公安机关进行报案，叙述所遭遇的非法集资的详细信息；
2、公安机关在查证属实后，对于符合立案标准的案件会予以立案，再由公安机关进行后续侦查。如果不符合立案标准，公安机关也会及时给出具体信息与理由。
诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。
《中华人民共和国刑法》
第一百九十二条
【集资诈骗罪】以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
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