具体行政行为的合法要件是：
1、行政主体要是法定的行政主体或法定的授权机关；
2、行政主体有资格行使权力；
3、行政主体有能力为自己的行政行为负责；
4、行政行为需要符合法定程序和规定。
《中华人民共和国行政许可法》第二十二条
行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
《中华人民共和国行政许可法》第二十三条
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。
《中华人民共和国行政许可法》第二十四条
行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
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