协警开罚单是违法的。法律规定，罚款一般是法律规定或法定授权的行政机关作出，其他主体是不能作出行政处罚的，所以，协警一般是交警中队，协助交警管理交通秩序的协勤人员，没有权力开罚单，开罚单是违法的。
《中华人民共和国行政处罚法》第十五条
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
《中华人民共和国行政处罚法》第十七条
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
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