电瓶车没发票没合格证不可以办牌照。根据《机动车登记规定》，在申请注册登记车牌照时，需要提供机动车所有人的身份证明、购车发票等机动车来历证明等证明信息，否则不予办理注册登记。
《《机动车登记规定》》第五条
初次申领机动车号牌、行驶证的，机动车所有人应当向住所地的车辆管理所申请注册登记。
《《机动车登记规定》》第七条
申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：
（一）机动车所有人的身份证明；
（二）购车发票等机动车来历证明；
（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；
（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证；
（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；
（六）车船税纳税或者免税证明。
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