行政处罚具备下列条件才能成立：有违法行为人；违法事实确凿且有法律依据；违法行为在追究时效期限内被发现；以及实施主体具有行政主体资格；且程序合法、处罚适当的。
《中华人民共和国行政处罚法》第二条
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条
违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条
行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。
违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。
《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条
行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。
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