协警开罚单是不合法的，警务辅助人员违反有关规定的，给予批评教育，情节严重的，给予行政处罚。协警无是辅助警力，仅起辅助作用，须在编民警的带领下开展工作，无执法权和处罚权。
《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第三十六条
公安机关及其人民警察违反本办法规定的，由上级主管机关或者其所在单位对负有领导责任人员和直接责任人员，给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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