申请行政复议不是必须要书面提出。也可以采取口头形式，但有明确的意思表示向复议机关申请提起行政复议。书面提出是要式的申请形式，口头形式是非要式的申请形式。
《行政复议法》第二条
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。
第十一条
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
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