行政处罚实施机关按照一般程序是先由行政机关进行调查取证，认为行为人违法的告知其享有的权利、处罚依据和原因，然后听取其陈述和申辩，再作出行政处罚决定，最后依法进行执行。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条
行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条
当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条
调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定:
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关等。
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