构成挪用公款罪的犯罪分子所作出的犯罪行为包括有：挪用公款归个人使用进行非法活动；挪用公款归个人进行营利活动，并且数额较大；挪用公款归个人用于上述非法活动、营利活动以外的用途，并且数额较大，超过三个月未还。
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
挪用公款罪的表现形式是利用职务之便行从事以下三种行为：
1、挪用公款归个人使用，进行非法活动；
2、挪用公款数额较大，进行营利活动；
3、挪用公款数额较大，超过三个月未还的行为。
即明知自己的行为侵犯了公款的占有权、使用权与收益权以及职务行为的廉洁性，并希望或者放任这种结果的发生。如果具有非法占有目的（不归还公款的意思或不法所有的意思），则以贪污罪论处。
《中华人民共和国刑法》
第一百八十五条
【挪用资金罪】商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位或者客户资金的，依照本法第二百七十二条的规定定罪处罚。
【挪用公款罪】国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构的工作人员和国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构委派到前款规定中的非国有机构从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
（一）国有公司、企业、事业单位和人民团体工作人员和国有公司、企业、事业单位和人民团体委派到非国有公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，进行非法活动；或者挪用本单位资金数额较大，进行营利活动的；或者挪用本单位资金数额较大、超过三个月未还的行为。 （二）国有公司、企业或其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的；或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的；或者进行非法活动的行为。 （三） 国家工作人员 利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的；或者挪用公款数额较大、进行营利活动的；或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。 （四）国家工作人员利用职务上的便利，挪用用于救灾、抢险、防汛优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的行为。
挪用公款罪 的具体情形： 一、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的。 二、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，虽未超过三个月，但数额较大，进行营利活动的。 三、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，进行非法活动的挪用公款罪的具体情形包括挪用公款私用或借贷给他人，而且数额较大，超过三个月未还的、或是进行营利活动的以及进行非法活动的。 《中华人民共和国 刑法 》第一百八十五条02【 挪用资金罪 】商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位或者客户资金的，依照本法第二百七十二条的规定定罪处罚。
挪用公款罪的行为表现：
l、挪用公款归个人使用，数额在5千元至1万元以上，进行非法活动的；
2、挪用公款数额在二万元至3万元以上，归个人进行营利活动的；
3、挪用公款归个人使用，数额在卫万元至3万元以上，超过3个月未还的。
《刑法》第二百七十二条
公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役挪用本单位资金数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
挪用公款罪 指行为人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用数额较大的公款进行营利活动，或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。其中包含三个要件： (一)行为人实施了挪用公款的行为。即行为人未经合法批准而擅自将公款移作他用。 (二)行为人利用了职务之便。挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利实施的。 (三)行为人挪用的公款是归个人使用的。所谓归个人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交给、借给他人使用。根据本条之规定，挪用公款归个人使用具体可包括以下三种情况： 1、挪用公款归个人使用进行非法活动。
2、挪用公款归个人进行营利活动，并且数额较大的。
3、挪用公款归个人用于上述非法活动、营利活动以外的用途，并且数额较大，超过三个月未还的。 挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪，明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。 挪用公款犯罪中的具体表现形式也是比较多的，但其中基本都要求涉及挪用公款的数额达到了5000元的，那么才会认定构成此罪。此外还需要注意如果是一般公司职员利用职权挪用公司的财物，此时被认定构成 挪用资金罪 ，而不是这里的挪用公款罪。
挪用公款罪的情形有一、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的。
二、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，虽未超过三个月，但数额较大，进行营利活动的以及进行非法活动的。
《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条
挪用公款罪的具体情形：
一、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的。
二、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，虽未超过三个月，但数额较大，进行营利活动的以及进行非法活动的。
1、主体的特定性。 挪用公款罪 主体是特殊主体，即 国家工作人员 ，这里所说的国家工作人员与贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。
2、挪用行为表现多样。行为人的行为构成“挪用”，要满足三个条件： (1)行为人实施了挪用公款的行为，即行为人未经合法批准而擅自将公款移作他用。 (2)行为人挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利实施的。 (3)行为人挪用的公款是归个人使用的，所谓归个人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交给、借给他人使用。
3、行为人想使用而不想占有。挪用公款并不是侵吞公款，而是准备归还，具有擅自借用的特性。至于行为人挪用公款的动机则可能是多种多样的，有的是为了营利，有的出于一时的家庭困难，有的为了赞助他人，有的为了从事违法犯罪活动。即便挪用后而不能归还，也不是出于行为人的主观故意占有，而是出于行为人意志之外的客观原因造成的。如果行为人意图占有公款，其行为就 构成贪污罪 了。
4、本罪侵犯的对象主要是公款。这既包括国家、集体所有的货币资金，也包括由国家管理、使用、运输、汇兑与储存过程中的私人所有的货币。
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